臣闻之，“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”。陛下欲正天下，先正其国；欲正其国，先正其家；欲正其家，先正其身。身正而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。此不易之理也。
今陛下身修矣，而国未治；国治矣，而天下未平。何也？以其未得正体之道也。夫正体之道，在于尊君卑臣，强干弱枝。今陛下之尊，非不隆也；陛下之权，非不重也。然而臣下之权，或至于陵君；地方之权，或至于抗朝。何也？以其未得正体之道也。
臣愿陛下明诏大臣，使各守其职，不得越位。然后陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所守，而不敢为非。又诏郡守，不得擅兴兵革，不得擅科赋役。然后陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所畏，而不敢为欺。
夫郡守者，天子之守臣也。郡守得人，则一方之民安；郡守不得人，则一方之民病。今郡守多不得人，非才不足以胜任，而心有所畏也。畏宰相之权，而不畏陛下之法。故宁违陛下之法，而不敢违宰相之命。宰相之命，未必皆善也。而郡守不敢违之，何也？畏宰相之权也。
臣愿陛下重郡守之权，而轻宰相之权。郡守得自举县令，县令得自举属官。然后陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所畏，而不敢为非。又诏县令，不得擅科赋役，不得擅兴兵革。然后陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所畏，而不敢为欺。
夫县令者，天子之牧民也。县令得人，则一县之民安；县令不得人，则一县之民病。今县令多不得人，非才不足以胜任，而心有所畏也。畏郡守之权，而不畏陛下之法。故宁违陛下之法，而不敢违郡守之命。郡守之命，未必皆善也。而县令不敢违之，何也？畏郡守之权也。
臣愿陛下重县令之权，而轻郡守之权。县令得自举属官，而陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所畏，而不敢为非。
夫属官者，天子之执事也。属官得人，则天子之事治；属官不得人，则天子之事乱。今属官多不得人，非才不足以胜任，而心有所畏也。畏县令之权，而不畏陛下之法。故宁违陛下之法，而不敢违县令之命。县令之命，未必皆善也。而属官不敢违之，何也？畏县令之权也。
臣愿陛下重属官之权，而轻县令之权。属官得自举其属，而陛下亲加考察，而赏罚随之。如此，则人知所畏，而不敢为非。
夫天下之事，无大小，皆天子之事也。天子之权，无轻重，皆天子之权也。今陛下之权，可谓重矣。然而臣下之权，或至于陵君；地方之权，或至于抗朝。何也？以其未得正体之道也。臣愿陛下正体之道，在于尊君卑臣，强干弱枝。如此，则天下治矣。
chen臣wen闻zhi之，“tian天xia下zhi之ben本zai在guo国，guo国zhi之ben本zai在jia家，jia家zhi之ben本zai在shen身”。bi陛xia下yu欲zheng正tian天xia下，xian先zheng正qi其guo国；yu欲zheng正qi其guo国，xian先zheng正qi其jia家；yu欲zheng正qi其jia家，xian先zheng正qi其shen身。shen身zheng正er而hou后jia家qi齐，jia家qi齐er而hou后guo国zhi治，guo国zhi治er而hou后tian天xia下ping平。ci此bu不yi易zhi之li理ye也。
jin今bi陛xia下shen身xiu修yi矣，er而guo国wei未zhi治；guo国zhi治yi矣，er而tian天xia下wei未ping平。he何ye也？yi以qi其wei未de得zheng正ti体zhi之dao道ye也。fu夫zheng正ti体zhi之dao道，zai在yu于zun尊jun君bei卑chen臣，qiang强gan干ruo弱zhi枝。jin今bi陛xia下zhi之zun尊，fei非bu不long隆ye也；bi陛xia下zhi之quan权，fei非bu不zhong重ye也。ran然er而chen臣xia下zhi之quan权，huo或zhi至yu于ling陵jun君；di地fang方zhi之quan权，huo或zhi至yu于kang抗chao朝。he何ye也？yi以qi其wei未de得zheng正ti体zhi之dao道ye也。
chen臣yuan愿bi陛xia下ming明zhao诏da大chen臣，shi使ge各shou守qi其zhi职，bu不de得yue越wei位。ran然hou后bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所shou守，er而bu不gan敢wei为fei非。you又zhao诏jun郡shou守，bu不de得shan擅xing兴bing兵ge革，bu不de得shan擅ke科fu赋yi役。ran然hou后bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所wei畏，er而bu不gan敢wei为qi欺。
fu夫jun郡shou守zhe者，tian天zi子zhi之shou守chen臣ye也。jun郡shou守de得ren人，ze则yi一fang方zhi之min民an安；jun郡shou守bu不de得ren人，ze则yi一fang方zhi之min民bing病。jin今jun郡shou守duo多bu不de得ren人，fei非cai才bu不zu足yi以sheng胜ren任，er而xin心you有suo所wei畏ye也。wei畏zai宰xiang相zhi之quan权，er而bu不wei畏bi陛xia下zhi之fa法。gu故ning宁wei违bi陛xia下zhi之fa法，er而bu不gan敢wei违zai宰xiang相zhi之ming命。zai宰xiang相zhi之ming命，wei未bi必jie皆shan善ye也。er而jun郡shou守bu不gan敢wei违zhi之，he何ye也？wei畏zai宰xiang相zhi之quan权ye也。
chen臣yuan愿bi陛xia下zhong重jun郡shou守zhi之quan权，er而qing轻zai宰xiang相zhi之quan权。jun郡shou守de得zi自ju举xian县ling令，xian县ling令de得zi自ju举shu属guan官。ran然hou后bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所wei畏，er而bu不gan敢wei为fei非。you又zhao诏xian县ling令，bu不de得shan擅ke科fu赋yi役，bu不de得shan擅xing兴bing兵ge革。ran然hou后bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所wei畏，er而bu不gan敢wei为qi欺。
fu夫xian县ling令zhe者，tian天zi子zhi之mu牧min民ye也。xian县ling令de得ren人，ze则yi一xian县zhi之min民an安；xian县ling令bu不de得ren人，ze则yi一xian县zhi之min民bing病。jin今xian县ling令duo多bu不de得ren人，fei非cai才bu不zu足yi以sheng胜ren任，er而xin心you有suo所wei畏ye也。wei畏jun郡shou守zhi之quan权，er而bu不wei畏bi陛xia下zhi之fa法。gu故ning宁wei违bi陛xia下zhi之fa法，er而bu不gan敢wei违jun郡shou守zhi之ming命。jun郡shou守zhi之ming命，wei未bi必jie皆shan善ye也。er而xian县ling令bu不gan敢wei违zhi之，he何ye也？wei畏jun郡shou守zhi之quan权ye也。
chen臣yuan愿bi陛xia下zhong重xian县ling令zhi之quan权，er而qing轻jun郡shou守zhi之quan权。xian县ling令de得zi自ju举shu属guan官，er而bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所wei畏，er而bu不gan敢wei为fei非。
fu夫shu属guan官zhe者，tian天zi子zhi之zhi执shi事ye也。shu属guan官de得ren人，ze则tian天zi子zhi之shi事zhi治；shu属guan官bu不de得ren人，ze则tian天zi子zhi之shi事luan乱。jin今shu属guan官duo多bu不de得ren人，fei非cai才bu不zu足yi以sheng胜ren任，er而xin心you有suo所wei畏ye也。wei畏xian县ling令zhi之quan权，er而bu不wei畏bi陛xia下zhi之fa法。gu故ning宁wei违bi陛xia下zhi之fa法，er而bu不gan敢wei违xian县ling令zhi之ming命。xian县ling令zhi之ming命，wei未bi必jie皆shan善ye也。er而shu属guan官bu不gan敢wei违zhi之，he何ye也？wei畏xian县ling令zhi之quan权ye也。
chen臣yuan愿bi陛xia下zhong重shu属guan官zhi之quan权，er而qing轻xian县ling令zhi之quan权。shu属guan官de得zi自ju举qi其shu属，er而bi陛xia下qin亲jia加kao考cha察，er而shang赏fa罚sui随zhi之。ru如ci此，ze则ren人zhi知suo所wei畏，er而bu不gan敢wei为fei非。
fu夫tian天xia下zhi之shi事，wu无da大xiao小，jie皆tian天zi子zhi之shi事ye也。tian天zi子zhi之quan权，wu无qing轻zhong重，jie皆tian天zi子zhi之quan权ye也。jin今bi陛xia下zhi之quan权，ke可wei谓zhong重yi矣。ran然er而chen臣xia下zhi之quan权，huo或zhi至yu于ling陵jun君；di地fang方zhi之quan权，huo或zhi至yu于kang抗chao朝。he何ye也？yi以qi其wei未de得zheng正ti体zhi之dao道ye也。chen臣yuan愿bi陛xia下zheng正ti体zhi之dao道，zai在yu于zun尊jun君bei卑chen臣，qiang强gan干ruo弱zhi枝。ru如ci此，ze则tian天xia下zhi治yi矣。
