古代帝王治理国家，大多数都崇尚清静无为，以百姓为中心。

尚：尊崇，注重。

此句指出古代贤明帝王治理国家崇尚清静无为，把百姓心意当作自己心意，体现以民为本理念，强调治国应顺应民心、不扰百姓，方能长治久安。