治理河道，要用疏导的办法使其通畅；治理百姓，要引导百姓使其敢言。

决：排除阻塞物，疏通水道。为川者：治水的人。宣：疏导。

此句以疏国河道为例，警示领国者应该以开明的态度治理国家，让百姓敢于表达自己的想法和意见，以此为鉴，才能实现国家的长治久安和繁荣发展。