王制第九

请问怎样治理国家？回答说：对于贤能的人，不依级别次序而破格提拔；对于无德无能的人，就应该片刻不留立即罢免；对于元凶首恶，不需要教育就可以马上杀掉；对于普通民众，不靠行政手段而进行教育感化。在名分没有确定的时候，就应该像宗庙有昭穆的分别一样来排列臣民的等级次序。就算是帝王公侯士大夫的子孙，倘若不能遵从礼义，就应该把他们归入平民。即使是平民的子孙，如果积累了古代文献经典方面的知识，端正了身心行为，能顺从礼义，就可以将他们归入卿相士大夫。对于那些散布邪恶的言论、鼓吹邪恶的学说、干邪恶的事情、有邪恶的才能、逃亡流窜、不守本分的人，就安排强制性的工作并教育他们，静待他们转变；用奖赏去激励他们、用刑罚去惩处他们；安心工作的就留用，不安心工作的就流放出去。对患有五种残疾的人，君主收留并养活他们，根据才能使用他们，根据职事安排供给他们吃穿，全部加以照顾而不遗漏。对那些用才能和行为来反对现行制度的人，坚决处死，决不赦免。这叫做天一般的德行，是成就王业的圣王所采取的政治措施。
　　¹次：官位之等级。~罢：通“疲”，疲沓，没有德才。²须：须臾，一会儿。³元恶：罪大恶极之人。⁴政：刑赏。⁵化：教化。⁶缪：通“穆”。~昭穆：据古代宗法制度，宗庙或墓地的辈次排列，以始祖居中，二世、四世、六世位于始祖的左方，称昭；三世、五世、七世位于右方，称穆，以此来分别上下辈分。⁷属：符合，系结，归附。⁸文学：指文化或经学知识。⁹反侧：辗转，不安，指违背法度、不安于位。²须：等待。¹⁰畜：养，任用。君主任用臣子，便用俸禄来养活臣子，所以“畜”即指任用人。¹¹五疾：五种残疾，即哑、聋、瘸、骨折、身材异常矮小。¹²官：职事。¹³施：施设，安排。¹⁴衣：给……穿。¹⁵食：给……吃。¹⁶反时：与时事相违背。¹⁷天德：合乎自然规律的德行。¹⁸王者：指施行王道，即用仁义来治理天下的国家人民。

在朝廷上听取意见处理政事的要领：对那些带着好的建议而来的人，就用礼节对待它；对怀着恶意而来的人，就用刑罚对待他。这两种情况能区别开来，那么贤能的人和无才无德的人就不会混杂在一起，是非也就不会混淆不清。贤能的人和无才无德的人不混杂，那么英雄豪杰就会到来；是非不混淆，那么国家就能得到治理。像这样，名声就会一天天传扬出去，天下的人就会仰慕向往，就能做到有令必行、有禁必止，这样，圣王的事业也就完成了。
　　¹大分：要领，总纲。

凡是在朝廷上听取意见处理政事的时候，如果威武严肃凶猛刚烈而不喜宽容引导欢，那么臣下就会畏惧而不敢亲近，就会隐瞒真情不会说出真心话；像这样，那么大事恐怕会废弛，小事恐怕会落空。如果一味随和，喜欢宽容地顺从别人而漫无限度，那么奸诈邪恶的言论就会纷至沓来，试探性的谈说就会蜂拥而起；像这样，那么听到的事情就会面广量大而政事也就繁多琐碎了，这就又对处理政事有害了。因此制定了法律而不再依靠臣下讨论研究，那么法律尚未涉及的事情就必然会废弃。规定了各级官吏的职权范围而不彼此沟通，职权范围尚未涉及的地方就必然会落空。因此制定了法律而又依靠臣下的讨论研究，规定了各级官吏的职权范围而又彼此沟通，那就不会有隐匿的智谋，不会有遗漏的善行，各种工作也就不会有失误了，不是君子是无法达到这种程度的。公正无私，是处理政事的准则；中正平和，是处理政事的准绳。那些有法律依据的就按照法律来办理，没有法律条文可遵循的就按照类推的办法来办理，这是处理政事的最佳措施。偏袒而没有常规，是处理政事的歪道。因此，有了良好的法制而产生动乱，是有过这种情况的；有了君子而国家发生混乱的，从古到今还未曾听到过。古书上说：“国家的安定产生于君子，国家的动乱来源于小人。”说的就是这种情况啊。
　　¹听：此处指听政，处理政事。²假道：待人宽容。假，宽容。³弛：废弛。⁴遂：通“坠”，失落，废弃。⁵和解调通：随和而易接近。⁶凝止：限制，有限度。⁷锋：通“蜂”。⁸听大：处理的政事多。⁹烦：繁多。¹⁰议：评议，这里指公平执法。¹¹废：出现差错。¹²队：通“坠”，失落，出现漏洞。¹³职：当是“听”字之误。¹⁴衡：秤，引申指准则。¹⁵中和：适中和谐，指处理政事时宽严适中，有适当的分寸。¹⁶类举：以类相推。¹⁷辟：通“僻”，偏邪，不公正。¹⁸传：一般指古书，具体不详。

名分职位相等了就不再偏向谁了，势位权力就无法统一，大家平等了就谁也不能役使谁。自从有了天有了地，就有了上和下的差别；贤明的君主一登上王位，治理国家就有了一定的等级制度。两个同样高贵的人不能互相侍奉，两个同样卑贱的人不能互相役使，这是合乎自然的道理。如果人们的权势地位相等，而爱好与厌恶又相同，那么由于财物不能满足需要，就一定会发生争抢；一发生争抢就一定会混乱，社会混乱国家就会陷入困境。古代的圣王痛恨这种混乱，所以制定了礼义来分别他们，使人们有贫穷与富裕、高贵与卑贱的差别，使自己能够凭借这些来全面统治他们，这是统治天下的根本原则。《尚书》上说：“要整齐划一，在于不整齐划一。”说的就是这个道理。
　　¹分：名分，指各种和人或物的名称所相应的职分、地位、等级、权利、身份、亲疏、所属关系等等，也就是人或物的一种规定性。它是春秋战国时期十分流行的一种道德范畴。²偏：部属。这里用作动词，表示“使……成为部属”，即统率、指挥对方的意思。~壹、使：均为制约、制衡之意。³处：治理。⁴制：等级差别。⁵天数：自然的道理，自然规律。⁶澹：通“赡”，满足。⁷穷：指国家灭亡。⁸相：单指“兼临”的对象，指被统治者。⁹兼临：相互监督监视。¹⁰养：养育，引申指统治。君主统治臣民，给他们安排一定的职事，使他们能赖以生存，所以美称其统治为“养”。¹¹维齐非齐：原意为要整齐不整齐的东西。这里是指要使天下人步调一致，就必须有等级差别。

马在拉车时受惊了狂奔，那么君子就不能安稳的坐在车中；老百姓在政治上受惊了乱干，那么君子就不能稳坐江山。马拉车时候受到了惊吓，那就没有比使它安静下来更好的了；老百姓在政治上受到惊吓，那就没有比给他们恩惠更好的了。选用贤能的人，提拔忠厚恭谨的人，提倡孝顺父母、友爱兄长，收养孤儿寡妇，补助贫穷的人，像这样那么老百姓就安于政治了。老百姓安于政洽，然后君子才能安居上位。古书上说：“君主，好比是船；百姓，好比是水。水能载船，水也能翻船。”说的就是这个道理。所以统治人民的君主，要想安定，就没有比调正好政策、爱护人民更好的了；要想荣耀，就没有比尊崇礼义、敬重文人更好的了；更想建立功业和名望，就没有比推崇品德高尚的人、使用有才能的人更好的了。这些是当君主的重要关键。这三个关键都做得恰当，那么其余的就没有什么不恰当了。这三个关键做得不恰当，那么其余的即使处处恰当，还是毫无裨益的。孔子说：“大节对，小节也对，这是上等的君主。大节对，小节有些出入，这是中等的君主。大节错了，小节即使对，我也不要再看其余的了。”
　　¹骇舆：惊车。²骇政：被政事所惊骇。³惠之：给他们恩惠。⁴笃敬：忠厚严谨的人。⁵弟：同“悌”。⁶平政：政治清平，政局稳定。⁷大节：关系存亡安危的大事，重要，关键。⁸一出焉，一入焉：指得失各一半，有得有失。⁹无：通“毋”，不要的意思。

卫成侯、卫嗣公，是搜刮民财、精于计算的国君，没能达到取得民心的境地；子产，是取得民心的人，却没能达到处理好政事的境地；管仲，是善于从理政事的人，但没能达到遵循礼义的境地。遵循礼义的能成就帝王大业，善于处理政事的能强大，取得民心的能安定，搜刮民财的会灭亡。称王天下的君主使民众富足，称霸诸侯的君主使战士富足，勉强能存在的国家使大夫富足，亡国的君主只是富了自己的箱子、塞满了自己的仓库。自己的箱子已装足了，仓库已塞满了，而老百姓则贫困了，这叫做上面漫出来而下面漏得精光。这样的国家，内不能防守，外不能征战，那么它的垮台灭亡可以立刻等到了。所以我搜刮民财以致灭亡，敌人得到这些财物因而富强。搜刮民财，实是招致侵略者、肥了敌人、灭亡本国、危害自身的道路，所以贤明的君主是不走这条路的。
　　¹成侯：战国时卫国国君，名遬（或作不逝），公元前361—前333年在位。²嗣公：即卫嗣君（秦贬其号曰“君”），卫国国君，卫成侯之孙，公元前324—前283年在位。³取民：争取，笼络民心。⁴子产：姓公孙，名侨，字子产，春秋时郑国政治家，公元前554年为卿，公元前543年执政，在郑国实行改革，并推行法治。⁵管仲：名夷吾，字仲，是春秋初期具有法家思想的政治家，他开始侍奉公子纠出奔鲁国，公子纠争位失败被杀后，他由鲍叔牙推荐当了齐桓公的相，并辅助桓公成就了霸业，桓公尊他为“仲父”。⁶修礼：施行礼义。⁷蹈：踩，行走。

要称王天下的和别国争夺民众，要称霸诸侯的和别国争夺同盟国，只图逞强的和别国争夺土地。和别国争夺民众的可以使诸侯成为自己的臣子，和别国争夺同盟国的可以使诸侯成为自己的朋友，和别国争夺土地的就会使诸侯成为自己的敌人。使诸侯臣服的能称王天下，同诸侯友好的能称霸诸侯，和诸侯为敌的就危险了。
　　¹之：指代他国。可以看作为间接宾语，也可以理解为“其”。²与：指友邻邦国。³臣诸侯：使诸侯为臣。⁴友诸侯：指以诸侯为友。

使用强力来和别国争夺土地的君主，人家或者据城守卫，人家或者出城迎战，而我用武力去战胜他们，那么伤害别国的民众必然很厉害。伤害别国的民众很厉害，那么别国的民众怨恨我也必然很厉害。别国的民众怨恨我很厉害，那就会天天想和我战斗。人家或者据城守卫，人家或者出城迎战，而我用武力去战胜他们，那么伤害自己的民众必然很厉害。伤害自己的民众很厉害，那么自己的民众怨恨我也必然很厉害。自己的民众怨恨我很厉害，那就天天不想为我战斗。别国的民众天天想和我战斗，我自己的民众天天不想为我战斗，这就是强国反而变弱的原因。土地夺来了而民众离心离德了，忧患很多而功劳很少，虽然守卫的土地增加了，用来守卫土地的民众却减少了，这就是大国反而被割削的原因。诸侯无不互相结交、连结那些对强国心怀怨恨的国家而不忘记他们的敌人，他们窥测那强大之国的漏洞，趁着强大之国的衰败来进攻，这就是强大之国的危险时刻了。
　　¹人：指其他诸侯国的人民、将士。²城守：指城池守备森严。³累：忧愁劳苦。⁴守者：指土地。⁵以：衍文。⁶怀交：相互结交。⁷接怨：指心怀怨恨的诸侯国相互联合起来。⁸承：通“乘”，趁。⁹敝：疲惫，衰败。

那些奉行霸道的君主就不是这样。他开垦田野，充实粮仓，改进设备器用，严格谨慎地招募、选择、接纳有才能技艺的士人，然后加重奖赏来诱导他们，加重刑罚来督责他们；他使灭亡的国家能存在下去，使已经断绝了的后代继承关系能继续下去，保护弱小的国家，禁止残暴的国家，但是并没有吞并别国的野心，那么各国诸侯就会亲近他了。他遵行与力量匹敌的国家相友好的原则去恭敬地接待各国诸侯，那么各国诸侯就喜欢他了。各国诸侯之所以亲近他，是因为他不吞并别国；如果吞并别国的野心暴露出来，那么各国诸侯就会疏远他了。各国诸侯之所以喜欢他，是因为他和力量匹敌的国家相友好；如果要使各国诸侯臣服的意图暴露出来，那么各国诸侯就会背离他了。所以，表明自己不会有吞并别国的行为，信守自己和匹敌的国家相友好的原则，天下如果没有成就王业的君主，这奉行霸道的君主就能常常取胜了。这是懂得称霸之道的君主。
　　¹便：改进。²备用：设备器用。³案：语助词。⁴材：通“才”。⁵伎：同“技”。~阅：容纳。⁶渐：加重。⁷先：引导，诱导。⁸继绝：“继绝世”的省称，使断绝了的后代继承关系得以继续，指让亡国之君的后代继续祭祀其祖先，使其香火不断。⁹修友敌之道：实行与其他诸侯国相友好的原则。¹⁰说：通“悦”。¹¹见：同“现”。

齐闵王被五国联军摧毁，齐桓公被鲁庄公的臣子劫持，这没有其他的缘故，就是因为他们实行的不是王道却想靠它来称王。
　　闵王：即齐闵王，或作齐涽(mǐn)王、齐愍王，战国时齐国国君，田氏，齐宣王之子，公元前301—前284年在位。今人大都认为以公元前300年为齐涽王元年，但与《荀子》所说不甚相合。他曾一度强盛，在公元前288年与秦昭王并称东西帝，继又攻灭宋国。公元前284年，燕、秦、魏、韩、赵等五国联合攻齐，燕将乐毅攻入齐都临淄，齐闵王逃到莒城（今山东莒县）。后来楚国派卓齿率兵救齐，闵王为卓齿所杀。¹桓公：齐桓公，姜姓，名小白，齐国国君，公元前685—前643年在位，他任用管仲为相，实行改革，使齐国国富兵强，成为春秋时期第一霸主。~桓公劫于鲁庄：桓公五年（公元前681年），齐桓公与鲁庄公在柯（齐邑，位于今山东阳谷县东北五十里之阿城镇）订立盟约，庄公之臣曹沫以匕首胁迫齐桓公归还鲁国被齐国所侵占的领土汶阳之田，即汶水之北的土地，齐桓公只得许诺。后人大多认为此事出于战国人杜撰。²其道：指王天下之道，即统一天下的大道。

那些奉行王道的君主就不是这样。他的仁爱高于天下各国，道义高于天下各国，威势高于天下各国。仁爱高于天下各国，所以天下没有谁不亲近他。道义高于天下各国，所以天下没有谁不尊重他。威势高于天下各国，所以天下没有谁敢与他为敌。拿不可抵挡的威势去辅助使人心悦诚服的仁义之道，所以不战而胜，不攻而得，不费一兵一甲天下就归服了，这是懂得称王之道的君主。懂得了上述或王、或霸、或强的条件的君主，想要称王就能称王，想要称霸就能称霸，想要致强就能致强。
　　¹眇：高。²服人：征服人。³甲兵：代指天下。⁴服：指臣服，归服。⁵三具：指上文所述强道、霸道、王道的条件。

奉行王道而成就王业的君主所拥有的辅佐大臣：能用礼义来端正自己的行动，按照法度来处理决断政事，明察得能揭发出毫毛末端般的细微小事，能随各种变化而采取相应的措施，不会穷于应付。这叫做掌握了根本。这就是奉行王道的君主所拥有的辅佐大臣。
　　¹人：指辅佐大臣。²饰：通“饬”，整治，端正。³听断：处理决断。⁴类：法令制度。⁵举措：考察，采取措施。⁶原：根本原则。

奉行王道的君主所实行的制度：奉行的政治原则不超出夏、商、周三代，实行的法度不背离当代的帝王。政治原则古得超过了三代便叫做荒诞，法度背离了当代的帝王便叫做不正。不同等级的人衣服各有规格，住房各有标准，随从人员各有一定的数目，丧葬祭祀用的器具各有相称的规定。音乐，凡是不合乎正声雅乐的全部废除；色彩，凡是不合乎原色文彩的全部禁止；器具，凡是不同于原来器具的全部毁掉。这叫做复古。这就是奉行王道的君主所实行的制度。
　　¹制：礼义法度。²贰：背离，违反。³荡：渺茫，荒谬无稽，遥远而不详。⁴宜：通“仪”，法度，标准。⁵旧文：原色组成的文彩，指青、黄、赤、白、黑五种颜色交错画成的花纹。旧，指夏、商、周三代的旧制。⁶非旧器：指珍奇玩物之类。

奉行王道的君主对臣民的审察处理：没有德行的不让他显贵，没有才能的不让他当官，没有功劳的不给奖赏，没有罪过的不加处罚。朝廷上没有无德无功而侥幸获得官位的，百姓中没有游手好闲而侥幸获得生存的。崇尚贤德，任用才能，授予的等级地位各与德才相当而没有疏失；制裁狡诈，禁止凶暴，施加的刑罚各与罪行相当而不过分。老百姓都明明白白地知道：即使在家里行善修德，也能在朝廷上取得奖赏；即使在暗地里为非作歹，也会在光天化日之下受到惩处。这叫做确定不变的审处。这就是奉行王道的君主对臣民的审察处理。
　　¹论：考查、审察、处理。~折：作“析”，制裁。²愿：通“傆”，狡诈。

奉行王道的君主的法度：规定好赋税等级，管理好民众事务，管理好万物，这是用来养育亿万民众的。对于农田，按收入的十分之一征税；对于关卡和集市，进行检查而不征税；对于山林湖堤，按时封闭和开放而不收税。考察土地的肥瘠来分别征税，区别道路的远近来收取贡品。使财物、粮米流通，没有滞留积压；使各地互通有无来供给对方，四海之内就像一家人一样。所以近处的人不隐藏自己的才能，远处的人不厌恶奔走的劳苦，即使是幽远偏僻的国家，也无不乐于前来归附百听从役使。这种君主叫做人民的师表。这就是奉行王道的君主所实行的法度。
　　¹法：法度。²等：使……有等级。³政：通“正”，治。⁴财：通“裁”，控制，安排。⁵什一：十分之一田税。⁶几：通“讥”，检查，查看。⁷以时禁发：根据时令封山禁林，开放山林供砍伐。~衰征：按等差征收赋税。⁸理：分别。⁹归移：交流，交换。归，通“馈”，供给。¹⁰无：犹“虽”，即使。¹¹幽：深。¹²闲：间隔。

北海有善于奔走的马和善于吠叫的狗，而中原各国可以得到并畜养役使它们。南海有羽毛、象牙、犀牛皮、曾青、殊砂，而中原各国可以得到并使用它们。东海有紫色的粗麻布、鱼、盐，而中原各国可以得到并穿着、食用它们。西海有皮革和色彩斑烂的牦牛尾，而中原各国可以得到并使用它们。所以湖边打鱼的人会有足够的木材，山上伐木的人会有足够的鲜鱼；农民不砍削、不烧窑冶炼而有足够的器具，工匠、商人不种地而有足够的粮食。虎、豹要算是凶猛的了，但是君子能够剥下它们的皮来使用。所以苍天所覆盖的，大地所承载的，没有什么东西不充分发挥它们的优点、竭尽它们的效用，上用来装饰贤良的人、下用来养活老百姓百使他们都安乐。这叫做大治。《诗》云：“天生高大的岐山，太王使它大发展；太王已经造此都，文王使它长平安。”说的就是这个意思。
　　¹北海：特指北方边远地区。下文的“东海”、“南海”、“西海”亦类同。²羽翮：飞鸟的羽毛。³齿革：象牙、犀牛皮。⁴曾青：矿产品，是铜的化合物，色青，可供绘画及熔化黄金，产于四川西昌一带；一说即碳酸铜。⁵丹干：朱砂，又叫丹砂，即硫化汞。⁶财：通“裁”，指根据情况安排使用。~纭：“绤”字之误，粗葛布。⁷文旄：染上颜色的牦牛尾巴，用作旗杆上的装饰。⁸致：极，尽。⁹饰：装饰，指装饰车服。¹⁰养：供养，指供给衣食。¹¹大神：指天下大治的政治局面。¹²大王：周太王，即古公亶父，周文王的祖父，古代周族领袖。相传他因戎、狄所逼，由豳（今陕西彬县东北）迁至岐山下的周（今陕西岐山北），周族从此逐渐强盛。¹³荒：本意为拓荒，此指大发展。¹⁴彼作：指太王营建周都，一说指天生万物。¹⁵康：安居乐业。

用各类事物的法则去治理各种纷繁复杂的事物，用统括一切的法则去治理万事万物，从始到终，周而复始，就像圆环没有头一样。如果舍弃了这个原则，那么天下就要衰微了。天地，是生命的本源：礼义，是天下大治的本源；君子，是礼义的本源。学习研究礼义，熟悉贯通礼义，积累增多礼义方面的知识，极其爱好礼义，这是做君子的开始。所以天地生养君子，君子治理天地。君子，是天地的参赞，万物的总管，人民的父母。没有君子，那么天地就不能治理，礼义就没有头绪，上没有君主、师长的尊严，下没有父子之间的伦理道德，这叫做极其混乱。君臣、父子、兄弟、夫妻之间的伦理关系，从始到终，从终到始，它们与天地有上下之分是同样的道理，与千秋万代同样长久，这叫做最大的根本。所以丧葬祭祀的礼仪、诸侯定期朝见天子的礼仪、军队中的礼仪，其道理是一样的。使人高贵或卑贱、将人处死或赦免、给人奖赏或处罚，其道理是一样的。君主要像个君主、臣子要像个臣子、父亲要像个父亲、儿子要像个儿子、兄长要像个兄长、弟弟要像个弟弟，其道理是一样的。农民要像个农民、读书人要像个读书人、工人要像个工人、商人要像个商人，其道理是一样的。
　　¹类：同一类事物的法则，即同类事物所共有的规律；这里用作复数，即各类事物。²行：做，治理。³一：指统括一切之道，此文指礼义。⁴衰：衰落，乱。⁵参：配合，相比。⁶总：统领。⁷大本：根本。⁸朝：指诸侯定期朝拜天子的礼节。⁹聘：诸侯之间相互问候的礼节。¹⁰师旅：军旅中上下之间的等级、军阶。¹¹杀生：杀死和赦免。¹²与夺：给予、剥夺，指赏罚。

水、火有气却没有生命，草木有生命却没有知觉，禽兽有知觉却不讲道义；人有气、有生命、有知觉，而且讲究道义，所以人最为天下所贵重。人的力气不如牛，奔跑不如马，但牛、马却被人役使，为什么呢？就是因为：人能结合成社会群体，而它们不能结合成社会群体。人为什么能结合成社会群体？就是因为有等级名分。等级名分为什么能实行？就是因为有道义。所以，根据道义确定了名分，人们就能和睦协调；和睦协调，就能团结一致；团结一致，力量就大；力量大了，就强盛；强盛了，就能战胜外物；所以人才有可能在房屋中安居。所以，人才能依次排列四季，管理好万事万物，使天下都得到利益，这并没有其他的缘故，而是从名分和道义中得来的。
　　¹气：一种哲学概念；我国古代的一些思想家把气作为一种原始物质，认为万物都是由气所构成。²生：生命。³义：礼义，等级名分和礼义法度。

人生活着不能没有社会群体，但结合成了社会群体而没有等级名分的限制就会发生争夺，一发生争夺就会产生动乱，一产生动乱就会离心离德，离心离德就会使力量削弱，力量弱了就不能胜过外物，所以也就不能在房屋中安居了——这是说人不能片刻舍弃礼义。能够按礼义来侍奉父母叫做孝，能够按礼义来侍奉兄长叫做悌，能够按礼义来侍奉君主叫做顺，能够按礼义来役使臣民叫做君。
　　¹群：合群，组织到一起。²分：等级名分。~和：指协调、和谐。³得：指协调、和谐的意思。~序四时：安排四季的活动，依四季活动，比如种植、畜养等。

所谓君，就是善于把人组织成社会群体的意思。组织社会群体的原则恰当，那么万物都能得到应有的合宜安排，六畜都能得到应有的生长，一切生物都能得到应有的寿命。所以饲养适时，六畜就生育兴旺；砍伐种植适时，草木就繁殖茂盛；政策法令适时，老百姓就能被统一起来，有德才的人就能被使用。
　　¹群道当：组织人们，使人们合群的办法得当。²其：指意之所属，即合乎理想的。³六畜：六种家畜，即猪、羊、牛、马、鸡、狗。⁴长：抚养。时：运时。

圣明帝王的制度：草木正在开花长大的时候，砍伐的斧头不准进入山林，这是为了使它们的生命不夭折，使它们不断生长；鼋、鼍、鱼、鳖、泥鳅、鳝鱼等怀孕产卵的时候，鱼网、毒药不准投入湖泽，这是为了使它们的生命不夭折，使它们不断生长。春天耕种、夏天锄草、秋天收获、冬天储藏，这四件事都不丧失时机，所以五谷不断地生长而老百姓有多余的粮食；池塘、水潭、河流、湖泊，严格禁止在规定时期内捕捞，所以鱼、鳖丰饶繁多而老百姓有多余的资财；树木的砍伐与培育养护不错过季节，所以山林不会光秃秃而老百姓有多余的木材。
　　¹荣华：草本植物开花叫“荣”，木本植物开花叫“华”，指万物繁花生长季节。²滋硕：生长茂盛。³鼋：大鳖，背青黄色，头有疙瘩，俗称癞头鼋。⁴孕别之时：生育季节。别，离别母体。⁵罔罟：渔网。~余食：足够的粮食。~污池：蓄水的池塘。⁶渊：深水潭。⁷沼：水池。⁸川：河流。⁹泽：湖泊。¹⁰时禁：依据时令来禁杀、禁捕、禁伐等。¹¹童：光秃。

圣明帝王的作用：上能明察天时的变化，下能安排好土地的开发；他的作用充满了天地之间，施加到万物之上；隐微而又明显，短暂而又长久，狭窄而又广阔；它圣明博大，却又极其简要。所以说：从礼义到礼义，这样做人的，就叫做圣人。
　　¹错：通“措”，处置，采取措施。²神明：最高的智慧。³以：而。⁴至约：极其简约，指礼义而言。⁵一与一：从礼义到礼义的意思，指无论做什么事，都应以礼义为原则；即“以一行万，始则终，终则始”之意。

论列官职：宰爵掌管接待宾客和祭祀时供给酒食和祭品的数量。司徒掌管宗族和城郭器械的数量。司马掌管军队和铠甲兵器车马士兵的数量。遵循法令，审查诗歌乐章，禁止淫荡的音乐，根据时势去整治，使蛮夷的风俗和邪恶的音乐不敢扰乱正声雅乐，这是太师的职事。修理堤坝桥梁，疏通沟渠，排除积水，修固水库，根据时势来放水堵水；即使是饥荒歉收、涝灾旱灾不断的凶年，也使民众能够继续耕耘有所收获，这是司空的职事。观察地势的高低，识别土质的肥沃与贫瘠，合理地安排各种庄稼的种植季节，检查农事，认真储备，根据时势去整治，使农民质朴地尽力耕作而不求兼有其他技能，这是农官的职事。制订禁止焚烧山泽的法令，养护山林、湖泊中的草木、鱼鳖，对于人们的各种求索，根据时节来禁止与开放，使国家有足够用的物资而不匮乏，这是虞师的职事。治理乡里，划定各店铺与民居的区域，使百姓饲养六畜，熟习种植，劝导人们接受教育感化，促使人们孝顺父母、敬爱兄长，根据时势去整治，使百姓服从命令，安乐地住在乡里，这是乡师的职事。考查各个工匠的手艺，审察各个时节的生产事宜，辨别产品质量的好坏，提倡产品的坚固好用，使设备用具便于使用，雕刻图案的器具与有彩色花纹的礼服不敢私家制造，这是工师的职事。观察阴阳的变化，视云气来预测吉凶，钻灼龟板，排列卦象，掌管驱除不祥、选择吉日以及分析占卜时出现的各种兆形，预见那吉凶祸福，这是驼背的巫婆与瘸腿的男巫的职事。整治厕所，平整道路，严防盗贼，公正地审定贸易抵债券，根据时势来整治，使商人旅客安全而货物钱财能流畅，这是管理市镇的官的职事。制裁狡猾奸诈的人，禁止凶狠强暴的人，防止淫乱，铲除邪恶，用五种刑罚来惩治罪犯，使强暴凶悍的人因此而转变，使淫乱邪恶的事不再发生，这是司寇的职事。把政治教化作为治国的根本，端正法律准则，多方听取意见并按时对臣民进行考核，衡量他们的功劳，评定对他们的奖赏，根据时势来整治，使各级官吏都尽心竭力而老百姓都不敢苟且偷生，这是宰相的职事。讲究礼制音乐，端正立身行事，推广教化，改善风俗，普遍地庇护百姓并使他们协调一致，这是诸侯的职事。成全道德，达到崇高的政治境界，使礼仪制度极其完善，统一天下，明察得能发现毫毛末端般的细微小事，使天下没有谁不依顺亲近、听从归服，这是天子的职事。所以政事混乱，就是宰相的罪过；国家风俗败坏，就是诸侯的过错；天下不统一，诸侯想造反，那便是因为天子不是理想的人选。
　　¹宰爵：官名，掌管接待宾客、祭祀时供应酒食祭品等事务。宰，主管。²知：掌管。³飨：用酒食招待人，与“宾客”相应。⁴牺牲：供祭祀用的纯色整牛、整羊、整猪叫牺牲。⁵牢：作祭品用的牛、羊、猪的计量单位。⁶司徒：官名，掌管民政与教化工作。⁷司马：官名，掌管军队。⁸师旅：古代军制以二千五百人为师，五百人为旅，故以“师旅”泛称军队。⁹乘：量词，包括一辆战车、四匹战马、三个甲士、七十二个步兵。¹⁰白：通“伯”，古代军队的编制，十人为什，百人为伯。¹¹商：通“章”，乐章。¹²夷俗：边远民族共同的风俗习惯。¹³大师：乐官之长。¹⁴浍：田间大沟渠。¹⁵行：通，使……流出。¹⁶潦：积水。¹⁷臧：通“藏”，储存东西的地方。¹⁸耘：锄草。¹⁹艾：通“刈”，收割。²⁰司空：主管土木工程的长官。~硗：土地坚硬贫瘠。²¹序：次序，指合理安排，不失农时。²²五种：即“五谷”，指黍、稷、豆、麦、稻，一说指黍、稷、豆、麦、麻，此泛指各种庄稼。²³百索：指对山林薮泽的各种求索，如伐木、捕鱼之类。²⁴屈：竭，尽。²⁵虞师：管理山林湖泊的官。²⁶顺：使……协调顺从，调理。²⁷州里：周代二千五百家为州，二十五家为里。本为行政单位，引申而泛指乡里。²⁸廛宅：市场上的店铺叫“廛”，居民区的住所叫“宅”。~闲：同“闲”、“娴”，熟习。²⁹树艺：种植，古代种植五谷及果木蔬菜都叫“树艺”。一说“树”指栽植，“艺”指播种。³⁰乡师：乡一级的长官。周代一万二千五百家为乡，共辖五州。乡师掌管本乡的教化和政事。³¹论：与下句的“审”同义，指考查。~百功：各种手艺工匠。³²功：通“工”，精善。³³苦：通“盬”，粗劣。³⁴工师：管理手工业工匠的官。³⁵阴阳：古代思想家认为万事万物的构成，必有一对正反矛盾的基本因素，这就是所谓的阴阳。³⁶占：观察征兆来预测吉凶。~祲：阴阳二气相侵所形成的象征不吉祥的云气。³⁷钻龟：是古代的卜法。³⁸陈卦：是古代的筮法。~禳：古代以祭祷来排除灾祸的一种迷信活动。³⁹择：即“择吉”，选择吉日。⁴⁰五卜：指占卜时龟板上出现的五种兆形，即雨兆、雾兆、蒙兆、驿兆、克兆。⁴¹击：通“觋”，古代从事求神卜卦等迷信职业的人，男的称觋，女的称巫。⁴²采清：等于说“粪溷”，粪坑、厕所的意思。⁴³宾旅：商贩，后世常用“商”字表示。⁴⁴五刑：五种轻重不同的刑法，各时代内容不尽相同。⁴⁵司寇：主管司法的最高长官。⁴⁶慎：通“顺”。⁴⁷免：通“勉”，努力。⁴⁸尽：指尽心。⁴⁹綦：极。⁵⁰文理：区别等级的礼仪制度。⁵¹振毫末：发现毫毛末端。⁵²其人：指理想的人选。

具备了一定的条件就能够称王，具备了一定的条件就可以称霸，具备了一定的条件就能存在，具备了一定的条件就会灭亡。治理拥有万辆兵车的大国的君主，他那威武强大的地位之所以能确立，他的名声之所以美好，他的敌人之所以屈服，他的国家之所以又安全又好，决定性的关键都在自己而不在别人。是称王、称霸、安全生存，还是危险、灭亡，决定性的关键都在自己而不在别人。那威武强大的程度还不够使相邻的敌国发生危险，名声还不够挂在天下人的嘴边，那么这国家就还不能独特地耸立于天下，哪里能够免除那忧患呢？天下被强暴的国家所威胁，假如这种情况是我所不想要的，这时被迫而天天与桀那样的暴君一同做事、一同行动，虽然不妨害自己成为尧那样的贤君，但已不是功名得以成就的时候了，不是长存久安相随着自己的时候了。功业名望的建立，长治久安的相随而来，必定取决于事业得志、国家富强时而自己一颗赤诚之心专注在什么地方。如果一心要把自己的国家变成一个实行王道的地方，也就能称王天下；要把自己的国家搞到危险灭亡的境地，也就会危险灭亡。在富强的时候，要采取中立的态度，不要有所偏袒而去干合纵连横的事情，要偃旗息鼓地按兵不动，来静观那些残暴的国家互相争斗，要搞好政治教化，审察礼节制度，磨炼百姓，当做到了这一点的时候，那么他的军队就是天下最为强劲的了；奉行仁义之道，达到崇高的政治境界，整治法律条令，选拔贤良的人，使百姓休养生息，当做到了这一点的时候，那么他的名声就是天下最美好的了。权势，使其举足轻重，军队，使其强劲有力；名声，使其美好无比。就是尧、舜那样统一了天下的人，也不能在这三个方面再增加丝毫了。
　　¹具具：前一个“具”是动词，具备；后一个“具”是名词，条件。²用：治理。³万乘之国：泛指当时强大的诸侯国。⁴安危：以危为安，转危为安，此偏指“安”,“危”无义。⁵臧否：好坏，化凶为吉，此偏指“臧”,“否”无义。⁶制：关键。~与：通“举”，都。⁷此：近指代词，指自己。⁸亡：通“无”，不。⁹乎：于，在。~县:“悬”的古字，挂。此指挂在天下人嘴边，即到处传扬。¹⁰党：同“倘”，假如。¹¹存亡安危：偏指“存”、“安”。¹²所就：取得成就的原因。¹³愉：快乐，指得志。¹⁴殷：强盛富裕。¹⁵诚：诚心，指专心。¹⁶案：同“安”，语助词。¹⁷无：通“毋”，不要的意思。¹⁸纵：南北为纵，此指合纵。¹⁹偃然：形容兵戈停息的安定状态。²⁰卒：通“捽”，冲突，对打。²¹平：整治。²²节奏：指礼节制度。²³剸：独占，统领。²⁴伉：通“致”，极。²⁵毫末：毫毛的末端，比喻极细微的东西。

玩弄权术阴谋、专搞倾轧陷害的小人被废黜了，那么贤能善良明智圣哲的君子自然就会进用了：刑法政令公正不阿，百姓和睦协调，国家的风俗节约俭朴，那么兵力就强大、城防就坚固，敌国自然就屈服了；致力于农业生产，积聚财物，而不要胡乱地遗弃糟蹋，使群臣百姓都按照制度来办事，财物就能积累、国家自然就富足了。以上三个方面都能做到，那么天下就会顺从我们，强暴之国的君主也就自然不能对我们用兵了。为什么呢？因为他已经没有人一起来攻打我们了。和他一起来的，一定是他统治下的民众；而他的民众亲近我就像喜欢父母一样，热爱我就像酷爱芳香的芝兰一样，而回头看到他们的国君，却像看到了烧烤皮肤、刺脸涂墨一样害怕，像看到了仇人一样愤怒；一个人的本性即使像夏桀、盗跖那样，也哪肯为他所憎恶的人去残害他所喜爱的人呢？他们已经被我们争取过来了。所以古代的人，有凭借一个国家来夺取天下的，他并不是前往别国掠夺他们，而是在自己国家内搞好政治，结果没有人不仰慕他，像这样就可以铲除强暴制止凶悍了。所以周公向南征伐时北方的国家都抱怨，说：“为什么偏偏不来我们这里呢？”向东征伐时西面的国家都抱怨，说：“为什么单单把我们丢在后面呢？”谁能有同这种人争斗的呢？把自己的国家搞成这样的君主就能称王天下。在富强的时候，采取不动用兵力、使人民休养生息的方针，慈爱百姓，开垦田野，充实粮仓，改进设备器用，严格谨慎地招募、选择、接纳有才能技艺的士人，然后加重奖赏来诱导他们，加重刑罚来防范他们，挑选这些士人中明白事理的人率领他们，因此他们就安心地积蓄粮食财物、修理改进兵器用具，因而财物用具也就十分充足了。武器装备之类，他国是一天天把它们丢弃毁坏在原野之中，而我们现在则修理改进它们，爱护保养它们，并把它们收藏在仓库里。财物粮食之类，他国是一天天把它们遗弃散落在田野之中，而我们现在则把它们储藏积累汇合聚集在仓库里。有才能技艺的辅佐大臣、健壮勇敢的武士，他国是一天天让他们在敌人手中受挫折、遭困顿、被消耗，而我们现在则在朝廷上招募他们、容纳他们、锻炼他们。像这样，那么他国一天天愈来愈破败，我们则一天天愈来愈完好；他国一天天愈来愈贫困，我们则一天天愈来愈富裕；他国一天天愈来愈劳苦，我们则一天天愈来愈安逸。君臣、上下之间，他国是恶狠狠地一天天互相疏远憎恨，我们则诚心诚意地一天比一天更加相亲相爱，以此来等待他们的衰败。把自己的国家搞成这样的君主就能称霸诸侯。做人则依从一般的风俗习惯，做事则遵循平常的成规旧例，在任用、罢免、提升、贬抑方面则提拔普通的人，他用来对待下面的老百姓的态度则是用宽容和仁爱，像这样的君主只能安全生存。做人则轻佻恶劣，做事则肆无忌惮，在任用、罢免、提升、贬抑方面则提拔巧言令色的人，他用来对待下面的老百姓的态度则是热衷于索取侵占掠夺，像这样的君主就危险了。做人则骄傲暴虐，做事则搞倾轧破坏，在任用、罢免、提升、贬抑方面则提拔阴险巧诈的人，他用来对待下面的老百姓的态度，则是喜欢利用他们为自己卖命出力而不把他们的功劳放在心上，喜欢利用他们上交税收而不管他们的本业，像这样的君主就会灭亡。以上这五种不同的做法，是不能不好好地加以选择的，它们是称王、称霸、安存、危险、灭亡的条件。善于选择的，就能制服别人；不善于选择的，别人就要制服他；善于选择的，就能称王天下；不善于选择的，就会灭亡。那称王和灭亡、制服别人和被人制服，它们之间相差也太远了。
　　¹权谋倾覆：玩弄阴谋诡计，搞颠覆活动。²平：适宜，得当。³节：有节制。⁴诎：通“屈”，屈服。⁵本事：根本的、基础的事业，这里指农业。⁶忘：通“妄”，胡乱。⁷栖迟：滞留等待，即丢在一边、遗弃的意思。⁸薛越：同“屑越”，碎落的意思，即搞得破碎散乱后又抛弃它。⁹体此：指按照前面所说的去做。¹⁰与至：是指跟随诸侯国君一道打仗的人。¹¹灼：烧。¹²黥：即墨刑，用刀在犯人的面额上刺字，再用墨涂在刺纹中。¹³桀、跖：此喻残暴、贪婪之人。¹⁴周公：周公旦，周文王之子，武王之弟，姓姬，名旦，因采邑在周（今陕西岐山县东北），故称周公，是著名的贤臣。¹⁵静兵：使士兵静止不动，不再打仗。¹⁶息民：使老百姓休养生息。¹⁷便：改进。¹⁸备用：设备器用。¹⁹阅：容纳。²⁰渐：加重。²¹先：引导。²²厌然：安然。²³畜：通“蓄”，积蓄。²⁴暴露：这里指弃之荒野的意思。²⁵中原：指原野。²⁶拊循：通“抚揗”，抚摸，指揩擦、保养，引申为爱护。²⁷股肱：大腿和上臂，喻指得力助手。²⁸爪牙：武士。²⁹来：通“徕”，使……来，招来。³⁰致：招引。³¹并：吞并，接纳。³²佚：同“逸”，安适，轻松。³³厉厉：严厉地，恶狠狠地。³⁴顿：通“敦”，诚恳笃厚的样子。³⁵佣俗：平常的、一般的风俗。³⁶事行：行事，办事。³⁷佣故：惯例。~楛：粗劣，此指粗野恶劣而不合礼法的事情。³⁸蠲疑：毫不迟疑，指急躁鲁莽、毫无顾忌。这种人立身轻率，所以做事鲁莽。³⁹佞侻：口齿伶俐，处处争胜，得理不饶人。~骄：自高自大。⁴⁰故：狡诈。⁴¹籍敛：搜刮赋税。⁴²五等者：以上所说的五种做法，即称王、称霸、安存、危险、灭亡。~县:“悬”之古字，悬殊，差别。