百官公卿表上第八
《易》叙宓羲、神农、黄帝作教化民，而《传》述其官，以为宓羲龙师名官，神农火师火名，黄帝云师云名，少昊鸟师鸟名。自颛顼以来，为民师而命以民事，有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥之官，然已上矣。《书》载唐、虞之际，命羲、和四子顺天文，授民时；咨四岳，以举贤材，扬侧陋；十有二牧，柔远能迩；禹作司空，平水土；弃作后稷，播百谷；卨作司徒，敷五教；咎繇作士，正五刑；垂作共工，利器用；益作朕虞，育草木鸟兽；伯夷作秩宗，典三礼；夔典乐，和神人；龙作纳言，出入帝命。夏、殷亡闻焉，周官则备矣。天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司马，秋官司寇，冬官司空，是为六卿，各有徒属职分，用于百事。太师、太傅、太保，是为三公，盖参天子，坐而议政，无不总统，故不以一职为官名。又立三少为之副，少师、少傅、少保，是为孤卿，与六卿为九焉。记曰三公无官，言有其人然后充之，舜之于尧，伊尹于汤，周公、召公于周，是也。或说司马主天，司徒主人，司空主土，是为三公。四岳谓四方诸侯。自周衰，官失而百职乱，战国并争，各变异。秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。王莽篡位，慕从古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以乱亡。故略表举大分，以通古今，备温故知新之义云。
相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相国，绿绶。孝惠、高后置左右丞相，文帝二年置一丞相。有两长史，秩千石。哀帝元寿二年更名大司徒。武帝元狩五年初置司直，秩比二千石，掌佐丞相举不法。
太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司马，以冠将军之号。宣帝地节三年置大司马，不冠将军，亦无印绶官属。成帝绥和元年初赐大司马金印紫绶，置官属，禄比丞相，去将军。哀帝建平二年复去大司马印绶、官属，冠将军如故。元寿二年复赐大司马印绶，置官属，去将军，位在司徒上。有长史，秩千石。
御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。有两丞，秩千石。一曰中丞，在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章。成帝绥和元年更名大司空，金印紫绶，禄比丞相，置长史如中丞，官职如故。哀帝建平二年复为御史大夫，元寿二年复为大司空，御史中丞更名御史长史。侍御史有绣衣直指，出讨奸猾，治大狱，武帝所制，不常置。
太傅，古官，高后元年初置，金印紫绶。后省，八年复置。后省，哀帝元寿二年复置。位在三公上。
太师、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫绶。太师位在太傅上，太保次太傅。
前后左右将军，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫绶。汉不常置，或有前后，或有左右，皆掌兵及四夷。有长史，秩千石。
奉常，秦官，掌宗庙礼仪，有丞。景帝中六年更名太常。属官有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六令丞，又均官、都水两长丞，又诸庙寝园食宫令长丞，有雍太宰、太祝令丞，五畤各一尉。又博士及诸陵县皆属焉。景帝中六年更名太祝为祠祀，武帝太初元年更曰庙祀，初置太卜。博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，员多至数十人。武帝建元五年初置《五经》博士，宣帝黄龙元年稍增员十二人。元帝永光元年分诸陵邑属三辅。王莽改太常曰秩宗。
郎中令，秦官，掌宫殿掖门户，有丞。武帝太初元年更名光禄勋。属官有大夫、郎、谒者，皆秦官。又期门、羽林皆属焉。大夫掌论议，有太中大夫、中大夫、谏大夫，皆无员，多至数十人。武帝元狩五年初置谏大夫，秩比八百石，太初元年更名中大夫为光禄大夫，秩比二千石，太中大夫秩比千石如故。郎掌守门户，出充车骑，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆无员，多至千人。议郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。中郎有五官、左、右三将，秩皆比二千石。郎中有车、户、骑三将，秩皆比千石。谒者掌宾赞受事，员七十人，秩比六百石，有仆射，秩比千石。期门掌执兵送从，武帝建元三年初置，比郎，无员，多至千人，有仆射，秩比千石。平帝元始元年更名虎贲郎，置中郎将，秩比二千石。羽林掌送从，次期门，武帝太初元年初置，名曰建章营骑，后更名羽林骑。又取从军死事之子孙养羽林，官教以五兵，号曰羽林孤儿。羽林有令丞。宣帝令中郎将、骑都尉监羽林，秩比二千石。仆射，秦官，自侍中、尚书、博士、郎皆有。古者重武官，有主射以督课之，军屯吏、驺、宰、永巷宫人皆有，取其领事之号。
卫尉，秦官，掌宫门卫屯兵，有丞。景帝初更名中大夫令，后元年复为卫尉。属官有公车司马、卫士、旅贲三令丞。卫士三丞。又诸屯卫候、司马二十二官皆属焉。长乐、建章、甘泉卫尉皆掌其宫，职略同，不常置。
太仆，秦官，掌舆马，有两丞。属官有大厩、未央、家马三令，各五丞一尉。又车府、路𫐉、骑马、骏马四令丞；又龙马、闲驹、橐泉、𫘦𬳿、承华五监长丞；又边郡六牧师菀令各三丞；又牧橐、昆蹏令臣，皆属焉。中太仆掌皇太后舆马，不常置也。武帝太初元年更名家马为马挏马，初置路𫐉。
廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右监，秩皆千石。景帝中六年更名大理，武帝建元四年复为廷尉。宣帝地节三年初置左右平，秩皆六百石。哀帝元寿二年复为大理。王莽改曰作士。
典客，秦官，掌诸归义蛮夷，有丞。景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鸿胪。属官有行人、译官、别火三令丞及郡邸长丞。武帝太初元年更名行人为大行令，初置别火。王莽改大鸿胪曰典乐。初，置郡国邸属少府，中属中尉，后属大鸿胪。
宗正，秦官，掌亲属，有丞。平帝元始四年更名宗伯。属官有都司空令丞，内官长丞。又诸公主家令、门尉皆属焉。王莽并其官于秩宗。初，内官属少府，中属主爵，后属宗正。
治粟内史，秦官，掌谷货，有两丞。景帝后元年更名大农令，武帝太初元年更名大司农。属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令丞，斡官、铁市两长丞。又郡国诸仓农监、都水六十五官长丞皆属焉。𩨄粟都尉，武帝军官，不常置。王莽改大司农曰羲和，后更为纳言。初，斡官属少府，中属主爵，后属大司农。
少府，秦官，掌山海池泽之税，以给共养，有六丞。属官有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若卢、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠十六官令丞，又胞人、都水、均官三长丞，又上林中十池监，又中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八官令丞。诸仆射、署长、中黄门皆属焉。武帝太初元年更名考工室为考工，左弋为佽飞，居室为保宫，甘泉居室为昆台，永巷为掖廷。佽飞掌弋射，有九丞两尉，太官七丞，昆台五丞，乐府三丞，掖廷八丞，宦者七丞，钩盾五丞两尉。成帝建始四年更名中书谒者令为中谒者令，初置尚书，员五人，有四丞。河平元年省东织，更名西织为织室。绥和二年，哀帝省乐府。王莽改少府曰共工。
中尉，秦官，掌徼循京师，有两丞、候、司马、千人。武帝太初元年更名执金吾。属官有中垒、寺互、武库、都船四令丞。都船、武库有三丞，中垒两尉。又式道左右中候、候丞及左右京辅都尉、尉丞兵卒皆属焉。初，寺互属少府，中属主爵，后属中尉。自太常至执金吾，秩皆中二千石，丞皆千石。
太子太傅、少傅，古官。属官有太子门大夫、庶子、先马、舍人。
将作少府，秦官，掌治宫室，有两丞、左右中候。景帝中六年更名将作大匠。属官有石库、东园主章、左右前后中校七令丞，又主章长丞。武帝太初元年更名东园主章为木工。成帝阳朔三年省中候及左右前后中校五丞。
詹事，秦官，掌皇后、太子家，有丞。属官有太子率更、家令丞，仆、中盾、卫率、厨厩长丞，又中长秋、私府、永巷、仓、厩、祠祀、食官令长丞。诸宦官皆属焉。成帝鸿嘉三年省詹事官，并属大长秋。长信詹事掌皇太后宫，景帝中六年更名长信少府，平帝元始四年更名长乐少府。
将行，秦官，景帝中六年更名大长秋，或用中人，或用士人。
典属国，秦官，掌蛮夷降者。武帝元狩三年昆邪王降，复增属国，置都尉、丞、候、千人。属官，九译令。成帝河平元年省并大鸿胪。
水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞。属官有上林、均输、御羞、禁圃、辑濯、钟官、技巧、六厩、辩铜九官令丞。又衡官、水司空、都水、农仓，又甘泉上林、都水七官长丞皆属焉。上林有八丞十二尉，均输四丞，御羞两丞，都水三丞。禁圃两尉，甘泉上林四丞。成帝建始二年省技巧、六厩官。王莽改水衡都尉曰予虞。初，御羞、上林、衡官及铸钱皆属少府。
内史，周官，秦因之，掌治京师。景帝二年，分置左、右内史。右内史武帝太初元年更名京兆尹，属官有长安市、厨两令丞，又都水、铁官两长丞。左内史更名左冯翊，属官有廪牺令丞尉。又左都水、铁官、云垒、长安四市四长丞皆属焉。
主爵中尉，秦官，掌列侯。景帝中六年更名都尉，武帝太初元年更名右扶风，治内史右地。属官有掌畜令丞。又右都水、铁官、厩、雍厨四长丞皆属焉。与左冯翊、京兆尹是为三辅，皆有两丞。列侯更属大鸿胪。元鼎四年更置三辅都尉、都尉丞各一人。
自太子太傅至右扶风，皆秩二千石，丞六百石。
护军都尉，秦官，武帝元狩四年属大司马，成帝绥和元年居大司马府比司直，哀帝元寿元年更名司寇，平帝元始元年更名护军。
司隶校尉，周官，武帝征和四年初置。持节，从中都官徒千二百人，捕巫蛊，督大奸猾。后罢其兵。察三辅、三河、弘农。元帝初元四年去节。成帝元延四年省。绥和二年，哀帝复置，但为司隶，冠进贤冠，属大司空，比司直。
城门校尉掌京师城门屯兵，有司马、十二城门候。中垒校尉掌北军垒门内，外掌西域。屯骑校尉掌骑士。步兵校尉掌上林苑门屯兵。越骑校尉掌越骑。长水校尉掌长水宣曲胡骑。又有胡骑校尉，掌池阳胡骑，不常置。射声校尉掌待诏射声士。虎贲校尉掌轻车。凡八校尉，皆武帝初置，有丞、司马。自司隶至虎贲校尉，秩皆二千石。西域都护加官，宣帝地节二年初置，以骑都尉、谏大夫使护西域三十六国，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司马、候、千人各二人。戊己校尉，元帝初元元年置，有丞、司马各一人，候五人，秩比六百石。
奉车都尉掌御乘舆车，驸马都尉掌驸马，皆武帝初置，秩比二千石。侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍，皆加官，所加或列侯、将军、卿大夫、将、都尉、尚书、太医、太官令至郎中，亡员，多至数十人。侍中、中常侍得入禁中，诸曹受尚书事，诸吏得举法，散骑骑并乘舆车。给事中亦加官，所加或大夫、博士、议郎，掌顾问应对，位次中常侍。中黄门有给事黄门，位从将大夫。皆秦制。
爵：一级曰公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。皆秦制，以赏功劳。彻侯金印紫绶，避武帝讳，曰通侯，或曰列侯，改所食国令长名相，又有家丞、门大夫，庶子。
诸侯王，高帝初置，金玺盭绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝。景帝中五年令诸侯王不得复治国，天子为置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎诸官长丞皆损其员。武帝改汉内史为京光尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如故。损其郎中令，秩千石；改太仆曰仆，秩亦千石。成帝绥和元年省内史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。
监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。成帝绥和元年更名牧，秩二千石。哀帝建平二年复为刺史，元寿二年复为牧。
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵马，秩皆六百石。景帝中二年更名太守。
郡尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。
关都尉，秦官。农都尉、属国都尉，皆武帝初置。
县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。皆秦制也。列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。凡县、道、国、邑千五百八十七，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。
凡吏秩比二千石以上，皆银印青绶，光禄大夫无。秩比六百石以上，皆铜印黑绶，大夫、博士、御史、谒者、郎无。其仆射、御史治书尚符玺者，有印绶。比二百石以上，皆铜印黄绶。成帝阳朔二年除八百石、五百石秩。绥和元年，长、相皆黑绶。哀帝建平二年，复黄绶。吏员自佐史至丞相，十三万二百八十五人。
《易经》记载，传说中的伏羲氏、神农氏和黄帝有许多发明创造，他们将这些创造传授给百姓，用以教化民众；而《左传》中对他们的官职有这样的记载：伏羲氏以龙为表率、以龙命名官职，神农氏以火为表率、以火命名官职，黄帝以云为表率、以云命名官职，少昊以鸟为表率、以鸟命名官职。从颛顼开始，才用各类具体的职掌来命名官职，设有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥等官员，分别负责观测天象、管理树木、掌管火事、治理土地、执行刑罚、掌管雨水等事务，不过这些都已是极为久远的往事了。《尚书》中记载，唐尧、虞舜时期，尧下令羲仲、羲叔、和仲、和叔四人遵循天象运行的规律，传授民众农时，方便他们开展农业耕种与收获；尧还征询四方诸侯的意见，选拔贤能之人，罢免那些不称职的官员。书中还说，舜设置十二州牧，安抚远方百姓，亲近邻近诸侯；命禹担任司空，负责水土治理工程；弃担任后稷，主管农业生产事务；卨担任司徒，传播五种伦理教化；咎繇担任刑官，整顿五种刑罚；垂担任共工，掌管各种工匠器具之事；益担任虞官，负责山林川泽与禽兽的管理；伯夷担任秩宗，掌管三种礼仪；夔主管音乐，用音乐调和神鬼与人的情感；龙担任纳言，作为帝王的喉舌，负责传达帝王的命令。夏朝和商朝的官制因没有相关记载，所以无法得知具体情况，而周朝的官制则十分完备。天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空，合称六卿，他们各自都有下属官员和具体职责，负责管理各类事务。六卿之上设有太师、太傅、太保，称为“三公”，主要职责是辅佐天子，安坐论政，总揽各项事务，因此不以外界具体职责作为官名。此外，还设立“三少”作为“三公”的辅佐，即少师、少傅、少保，“三少”也叫“孤卿”，与六卿合称为九卿。载记上说三公不必常有其人选，有德行、才干合适者才能充任，譬如舜之佐帝尧，伊尹之佐商汤，周公、召公之佐周成王。有人认为，司马掌管天象与祭天事务，司徒负责民政事务，司空管理水土与农耕生产，这三者便是三公。四岳指的是四方的诸侯首领。自从周王室衰落，官员荒废职守，各类职能也混乱不清。战国时期诸侯争霸，纷纷更改周朝的官制。秦朝统一天下，确立皇帝尊号，重新设置百官职位。汉朝初年沿用秦朝制度未作改动，以求简便易行、符合时宜。此后官制又经历了多次调整。王莽篡夺汉朝政权后，一味效仿古代官制，却给官民带来极大不便，再加上他施行暴政，最终因天下大乱而灭亡。因此本表简要列出秦汉官制的大致情况，让人了解古今官职名称与职能的变迁，契合孔子“温故知新”的用意。
¹化：变化，改变。²命以民事：以民事命名官职。³四岳：传说为尧、舜时的四方部落首领。⁴柔远能迩：安辑远方，善待近邻。⁵官失：官制混乱。⁶不革：不改变。⁷大分：大体，梗概。
相国和丞相都是秦朝设立的官职，他们佩戴金印和紫色绶带，职责是遵照天子的旨意，协助天子管理国家政务。秦朝时期设有左丞相和右丞相。汉高帝即位后，只设立一个丞相。到了汉十一年，将丞相更名为相国，并把印纽和丝带改为绿色。在孝惠帝和吕后时期，又改设为左丞相和右丞相；文帝二年时，再次改设为一个丞相。丞相府设有两名长史，俸禄为千石。哀帝元寿二年，将丞相更名为大司徒。武帝元狩五年，丞相府首次设置司直一职，俸禄为比二千石，负责辅助丞相，监督和检举不法官吏。
¹金印紫绶：黄金官印，紫色绶带。代指高官显位。²秩：俸禄。
太尉，也是秦代设置的官职，佩戴金印和紫色绶带，主管全国军事事务。武帝建元二年撤销了太尉一职。到了元狩四年，开始设立大司马的名号，加授给大将军、骠骑将军。宣帝地节三年也设置了大司马，但不再加授在将军名号之上，并且没有表示官阶的印绶和下属官吏。成帝绥和元年，开始授予大司马金印和紫色绶带，并配备下属官吏，俸禄与丞相相同，但仍不加授在将军名号之上。哀帝建平二年，又取消了大司马的印绶和官属，恢复加授在将军名号之上。元寿二年，再次赐予大司马印绶，设置官属，不加授在将军名号之上，其位次排在司徒之上。太尉的属官设有长史，俸禄为千石。
¹省：撤销。²冠：加。
御史大夫，也是秦代官职，地位在各部门长官之上，佩戴银印和青色绶带，负责辅佐丞相。御史大夫设有两名丞，俸禄为千石。其中一位是御史中丞，常驻宫中的兰台，掌管图籍文书，对外监督各州的刺史，对内统领殿中的十五名侍御史，并负责受理公卿大臣的奏章，依据法令和制度检举弹劾违法官员。成帝绥和元年，将御史大夫改名为大司空，佩戴金印和紫色绶带，俸禄与丞相同等，并设置了大司空长史，其地位、俸禄与御史中丞相同，职责也与之前一样。哀帝建平二年，又改回御史大夫的名称，到了元寿二年，再次更名为大司空，同时将御史中丞改名为御史长史。侍御史中设有绣衣直指一职，专门奉皇帝之命惩治大奸大恶之人，并处理重大疑难案件，这是汉武帝时期首次设立，并非固定官职。
¹兰台：汉代宫内藏图书之处。以御史中丞掌之，后世因称御史台为“兰台”。²绣衣直指：官名。汉武帝末年各地民众反抗，朝廷特派官员着绣衣，持节发兵，进行镇压，并有权诛杀镇压不力的地方官员，称“绣衣直指”，或称“直指绣衣使者”“绣衣使者”。
前、后、左、右四将军，都是周代末年的官名，秦朝沿置，其位次列于诸卿之上，也佩金印紫绶。西汉时不常设置，有时设前、后将军，有时设左、右将军，都是执掌军事以及四夷边事。各将军属下设有长史，俸秩均为千石。
¹因：沿袭。
郎中令，秦始置，掌守宫殿门户，下设丞佐助其事。汉武帝太初元年，将郎中令更名为光禄勋。光禄勋的下属官员包括大夫、郎官、谒者，这些官职都是沿用秦朝制度设立的。此外，期门、羽林两支侍从部队也归光禄勋管辖。大夫主要负责议论朝政，设有太中大夫、中大夫、谏大夫，均无固定员额，最多可达数十人。汉武帝元狩五年，首次设置谏大夫，俸禄为比八百石；太初元年，将中大夫改名为光禄大夫，俸禄调整为比二千石，太中大夫的俸禄则仍与以往相同，为比千石。郎官的职责是守卫宫殿门户，皇帝外出时充当随从车骑，分为议郎、中郎、侍郎、郎中，同样没有固定人数，最多可达千人。其中，议郎、中郎的俸禄为比六百石，侍郎为比四百石，郎中为比三百石。中郎分别由五官中郎将、左中郎将、右中郎将统领，这三位统领的俸禄均为比二千石。郎中则由车将、户将、骑将三位将领管辖，三将的俸禄都是比千石。谒者负责接待宾客、主持礼仪以及接收和传递奏章，定额七十人，俸禄为比六百石，其主管官员为仆射，俸禄为比千石。期门的职责是手持兵器担任天子出入时的侍从护卫，该职位由汉武帝建元三年首次设置，其待遇参照郎官，没有固定员额，最多可达数千人，主管官员为期门仆射，俸禄为比千石。汉平帝元始元年，期门被改名为虎贲郎，设置虎贲中郎将进行统领，其俸禄为比二千石。羽林与期门类似，同样是天子的侍从护卫，汉武帝太初元年开始设置，最初名为建章营骑，后来更名为羽林骑。此外，朝廷还选取从军战死将士的子孙，收养在羽林军营中，教他们使用五种兵器，这些人被称为羽林孤儿。羽林的主管官员为羽林令和羽林丞。汉宣帝时期，命令中郎将、骑都尉监管羽林军，他们的俸禄为比二千石。仆射一职始于秦朝，从侍中、尚书、博士到郎官等官职，都设有仆射作为其主管官员。古代重视武官，设置负责射箭的武官进行监督考核，因此得名仆射；军屯吏、驺、宰、永巷宫人等职位也都设有仆射，各自根据所管辖的事务来确定官名。
¹宾赞：主持宾礼，司仪。²从军死事：因从军而死或死于公事者。³五兵：指弓、剑、矛、戈、戟五种兵器。
太仆一职，秦朝沿袭周制而设，掌管天子的车马，下设两名丞辅佐事务。太仆的属官有大厩令、未央厩令、家马厩令，这三令之下各设有五名丞和一名尉。另有车府、路𫐉、骑马、骏马四厩的令和丞，龙马、闲驹、橐泉、𫘦𬳿、承华五监的长官和丞，边郡六处牧师苑的苑令及其下三丞，以及牧橐、昆蹄二厩的令和丞，都隶属于太仆管辖。中太仆掌管皇太后的车马，并非固定官职。武帝太初元年，将家马令、丞改名为挏马令、丞，路𫐉厩的令和丞也是在这一年开始设置的。
挏马：即乳马。
典客是秦朝开始设立的官职，主管归顺汉朝的各方少数民族，设有丞来辅佐事务。景帝中元六年将典客改名为大行令，武帝太初元年又改名为大鸿胪。大鸿胪的属官包括行人令和丞、译官令和丞、别火令和丞，以及掌管各郡国驻京机构的邸长和邸丞。武帝太初元年将大行令改名为大鸿胪时，把大行令原有的属官行人更名为大行令，这一年还开始设置别火令和丞。王莽将大鸿胪改名为典乐。起初，掌管郡国邸的官员隶属少府，中期改属中尉，后来才划归大鸿胪管辖。
¹别火：该官职主治改火事务。
中尉是秦朝设置的官职，负责巡察京城以及维护京城的警卫与治安，下设两名丞官，还有候、司马、千人等各级军官。汉武帝太初元年，将中尉更名为执金吾。执金吾的下属官员有中垒、寺互、武库、都船四位令官及丞官。都船令和武库令之下各设有三名丞官，中垒令之下则设有两名尉官。此外，式道左、右、中三位候官、候丞，以及左、右京辅都尉、尉丞及其统领的士兵，均归执金吾管辖。起初，寺互归少府管辖，中期改属主爵都尉，后来才划归中尉统领。从太常到执金吾，俸秩都是中二千石，他们的主要佐吏丞的俸秩都是千石。
¹徼循：即巡查缉捕盗贼。
将行，秦始置，景帝中元六年改名为大长秋，有时任用宦官，有时由士人充任。
¹大长秋：皇后官属的负责人。主要负责宣达皇后旨意及管理后宫事务。
水衡都尉是武帝元鼎二年开始设立的，掌管上林苑，下设五名丞辅佐事务。其属官包括上林、均输、御羞、禁圃、辑濯、钟官、技巧、六厩、辩铜这九个机构的令和丞。此外，衡官、水司空、都水、农仓以及甘泉上林、都水等七个机构的长和丞，也都隶属于水衡都尉管辖。其中上林令下设八名丞和十二名尉，均输令下设四名丞，御羞令下设两名丞，都水令下设三名丞，禁圃令下设两名尉，甘泉上林长下设四名丞。成帝建始二年撤销了技巧官和六厩官。王莽将水衡都尉改名为予虞。原先，御羞、上林、衡官以及铸钱官都隶属于少府。
¹铸钱：指铸钱官。
司隶校尉，西周官名，汉武帝征和四年开始设置。司隶校尉佩戴皇帝授予的符节，代表天子行使权力，率领京城各官府的徒隶一千二百人，负责搜捕巫蛊案的案犯，督察大奸大恶之徒。后来朝廷削去其兵权，改为督察三辅、三河、弘农等七个郡。汉元帝初元四年，取消了其佩戴符节的权力。成帝元延四年，撤销了司隶校尉一职。绥和二年，哀帝恢复设置，但只称司隶，头戴进贤冠，隶属于大司空，其地位和俸禄与大司空司直相当。
¹进贤冠：冠冕的一种。
城门校尉，负责统领京城各城门的屯守士兵，其下设有司马和十二座城门的候官。中垒校尉主管京师北军营垒之内的防卫事务，对外则负责西域的军事事务。屯骑校尉掌管骑兵队伍。步兵校尉负责统领上林苑门的屯守士兵。越骑校尉统领归附汉朝的越人骑兵。长水校尉掌管驻守在长水沿岸及宣曲宫的归附胡人骑兵。另有胡骑校尉，负责统领驻扎在池阳宫的胡人骑兵，但这一官职及其统领的军队通常不常设。射声校尉掌管待诏的射声士。虎贲校尉统领轻车兵。以上共设八校尉，均始置于汉武帝时期，其下设有丞和司马。从司隶校尉到虎贲校尉，俸禄等级均为二千石。西域都护是加官，宣帝地节二年始置，加在骑都尉、谏大夫的官职上，使其监护西域三十六国，都护之下设有副校尉，俸秩为比二千石，还有丞一人，司马、候、千人各二人。戊己校尉，元帝初元元年始置，下设丞和司马各一人，候五人，戊己校尉的俸秩为比六百石。
¹越骑：内附的越人骑兵。
诸侯王，是汉初汉高祖刘邦开始设置的，佩戴金印绿绶，负责管理自己的封国。封国内设有太傅辅佐诸侯王，内史掌管民政，中尉掌管军事，丞相统领百官，各类文武官员的设置都仿照朝廷。汉景帝中元五年，下诏废除诸侯王亲自治国的权力，由朝廷为王国委派官吏，将诸侯国的丞相改称为相，裁撤王国的御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎官等属官也都裁减员额。汉武帝把朝廷的内史改为京兆尹，中尉改为执金吾，郎中令改为光禄勋，而王国的官职名称依旧没有改变。武帝还降低王国郎中令的俸禄，从原来的二千石减为千石；又将王国的太仆改称为仆，俸禄也降为千石。汉成帝绥和元年，裁撤王国内史，改由王国相管理百姓，王国相的地位如同郡太守，王国中尉如同郡都尉。
¹金玺盭绶：即金印玺和玺钮上配绿色的丝带。
县令、县长均为秦代官名，汉朝沿袭其制，负责治理本县政务。辖万户以上的县设县令，俸禄为千石至六百石；不足万户的县设县长，俸禄为五百石至三百石。县令、县长之下均设有县丞和县尉，俸禄为四百石至二百石，统称为“长吏”。俸禄在百石以下的设有斗食、佐史等职，统称为“少吏”。地方行政组织方面，通常十里设置一亭，设亭长一人；十亭组成一乡，乡设三老、有秩、啬夫和游徼。三老主管乡里教化；啬夫负责处理民间诉讼及征收赋税；游徼掌管治安巡逻及缉捕盗贼。一县范围大致方圆百里，若人口密集则不足百里，若人口稀少则超过百里，乡、亭的设置原则也是如此。这些制度均承袭自秦代。列侯的食邑县称“国”，皇太后、皇后、公主的食邑县称“邑”，境内有少数民族聚居的县称“道”。全国共有县、道、国、邑总计一千五百八十七个，乡六千六百二十二个，亭二万九千六百三十五个。
¹少吏：俸薄位低的小官吏。²大率：大抵。
凡俸禄达到比二千石以上的官吏，均佩戴银印并系青色绶带，唯有光禄大夫不配印绶。俸禄达到比六百石以上的，均佩戴铜印并系黑色绶带，其中大夫、博士、御史、谒者、郎官虽无印绶，但博士仆射、谒者仆射、治书御史和尚符玺郎则各有印绶。俸禄达到比二百石以上的官吏，均佩戴铜印并系黄色绶带。成帝阳朔二年，朝廷废除了八百石与五百石这两个俸禄级别。绥和元年，规定县长及侯国相一律改佩黑绶，至哀帝建平二年时又恢复为黄绶。全国官吏的编制人数，从佐史至丞相，总计十三万零二百八十五人。
¹银印青绶：白银印章和系印的青色绶带。